財聯(lián)社 12 月 22 日訊，Alphabet Inc. 周一在法庭文件中否認了政府說該公司在互聯(lián)網(wǎng)搜索方面違反了反壟斷法的指控。谷歌表示，司法部訴訟針對的所有行為都是合法的，并構(gòu)成“善意的競爭活動”。人們使用谷歌搜索是自己選的，而不是被迫的，也不是因為他們不易在互聯(lián)網(wǎng)上找到其他信息搜索方式”。

　　同樣在周一，美國地區(qū)法官 Amit Mehta 批準了允許開始搜集證據(jù)的命令并把庭審日期定在 2023 年 9 月 12 日。

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　　【美國十個州對谷歌提起反壟斷訴訟針對在線廣告業(yè)務】

　　12 月 17 日，美國當?shù)貢r間周三，德克薩斯州和其他九個州對谷歌提起反壟斷訴訟，指控其與 Facebook 合作違反反壟斷法，保護其在線廣告業(yè)務。

　　谷歌控制著全球在線廣告業(yè)1/3 市場份額，這些州要求該公司賠償他們的損失，并尋求“結(jié)構(gòu)性救濟”，這通常意味著迫使公司剝離部分資產(chǎn)。

　　這起案件是監(jiān)管機構(gòu)對谷歌提起的第二起重大反壟斷訴訟，也是聯(lián)邦和多州訴訟中的第四起，這些訴訟旨在遏制大型科技公司平臺涉嫌的不良行為。

　　在訴訟中，德克薩斯州要求法官裁定谷歌違反反壟斷法，并下令停止違規(guī)行為。它還指控谷歌與 Facebook 合作，盡管這兩家公司在互聯(lián)網(wǎng)廣告銷售方面激烈競爭，合計占據(jù)了全球半數(shù)以上的市場份額。

　　訴訟稱：“正如谷歌內(nèi)部文件顯示的那樣，谷歌試圖扼殺競爭，并通過一系列排他性策略做到了這一點，包括與 Facebook 達成非法協(xié)議，后者是谷歌最大的潛在競爭威脅。”

　　谷歌發(fā)言人回應稱，該公司將在訴訟中為自己辯護，稱“政府在法庭上提出了毫無根據(jù)的指控”。她補充說：“數(shù)字廣告價格在過去十年里有所下降，廣告技術(shù)費用也在下降。谷歌的廣告技術(shù)費用低于行業(yè)平均水平。這些都是競爭激烈的行業(yè)的標志。”

　　谷歌廣告銷售額占母公司 Alphabet 營收的 80% 以上。但 Alphabet 的大部分銷售額和大部分利潤來自谷歌的高利潤率業(yè)務，即搜索廣告。而德克薩斯州瞄準的業(yè)務對谷歌的重要性要小得多，該業(yè)務主要在合作伙伴應用程序和網(wǎng)站上投放廣告。(小小)

　　【20 年來最大規(guī)模!美國司法部向谷歌發(fā)起反壟斷訴訟】

　　當?shù)貢r間 10 月 20 日，美國司法部對谷歌發(fā)起了反壟斷訴訟。這也是超過 20 年來針對一家科技公司進行的最大規(guī)模反壟斷案。

　　據(jù) CNN 當天報道，預計美國司法部將在該案中提出廣泛的指控，指谷歌為了維持其在線搜索領域的強大壟斷地位扼殺了市場競爭。

　　美國司法部對谷歌已經(jīng)進行了長達一年的反壟斷調(diào)查。7 月 29 日，美國國會召開反壟斷聽證會，四大科技公司首席執(zhí)行官共同作為證人出席。

　　聽證會上，美國國會眾議院反壟斷小組委員會主席、民主黨人 David Cicilline 指責谷歌濫用其作為網(wǎng)絡門戶的地位，稱谷歌“從接觸互聯(lián)網(wǎng)的旋轉(zhuǎn)門變成了一座被墻圍起來的花園”。他引用一份內(nèi)部備忘錄，展示谷歌員工在討論其他的網(wǎng)站如何“有這么大流量”。

　　谷歌 CEO 桑達爾·皮查伊對此回應稱，他對這份文件不熟悉，但他表示在線搜素存在競爭，如一些旅游或零售網(wǎng)站上特定項目的搜索，即“垂直搜索”領域。皮查伊說：“當我們看到垂直搜索，它驗證了我們所說的競爭。”

　　10 月 6 日，美國眾議院發(fā)布了一份 449 頁的報告，稱亞馬遜、蘋果、Facebook(臉書)、谷歌的壟斷權(quán)力給予了他們不公平的市場優(yōu)勢，需對其進行更嚴格的監(jiān)管，甚至是拆分。該報告稱，四家公司中的每一家都“是一個關鍵渠道的守門人”，在整個美國經(jīng)濟中“可以選擇贏家或輸家”。

　　除谷歌之外，上述報告還指控亞馬遜不公平對待平臺上的第三方賣家，蘋果的應用商店費用和政策是反競爭的，F(xiàn)acebook 試圖通過有針對性的并購來消除未來的競爭對手。

　　【教訓!被罰近百億美元，谷歌仍主導歐洲搜索市場】

　　歐盟花了十年時間針對谷歌提起反壟斷訴訟，最終對該公司處以近 100 億美元的罰款，原因是該公司使用非法手段濫用其在市場上的主導地位。但反壟斷律師和谷歌競爭對手表示，在歐盟做出上述重大裁決兩年后，情況幾乎沒有改變，谷歌仍主導著歐洲的搜索引擎市場。

　　歐洲搜索引擎市場依然缺少競爭，部分原因是歐盟在很大程度上把解決問題的責任留給了谷歌。而谷歌的辦法包括向想要出現(xiàn)在 Android 手機選擇菜單上的競爭對手收取費用，這一舉措招致了競爭對手的抗議。他們質(zhì)問道：為什么要付錢給谷歌來幫助它糾正反競爭行為?

　　隨著美國司法部 10 月份宣布對谷歌提起反壟斷訴訟，政府代理律師正在仔細審查歐洲的調(diào)查結(jié)果。分析公司 StatCounter 的數(shù)據(jù)顯示，谷歌繼續(xù)主導著歐洲搜索引擎市場，占據(jù) 90% 以上的份額，這與其在 2010 年受到歐盟調(diào)查前幾乎沒有變化。與此同時，從事網(wǎng)上購物業(yè)務的競爭對手抱怨稱，競爭環(huán)境仍然對谷歌有利。

　　許多參加過歐盟反壟斷之戰(zhàn)的資深人士說，這一結(jié)果表明，在已經(jīng)被科技巨頭控制的市場上，要恢復競爭相當困難。他們還表示，歐盟在政治地位上處于下風，為此無法對一家美國公司采取更嚴厲的措施，比如分拆。

　　Clifford Chance 律所反壟斷律師托馬斯·溫杰(Thomas Vinse)說：“從政治上講，歐盟不會分拆美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭，這也是不可能完成的。”溫杰為名為 FairSearch 的行業(yè)組織提供咨詢，該組織通過對谷歌提起訴訟，幫助引發(fā)了歐盟委員會的調(diào)查。

　　美國司法部的訴訟暗示，如果政府勝訴，可能會采取更嚴厲的措施，要求法院考慮“結(jié)構(gòu)性救濟”，理論上可能包括要求該公司出售部分業(yè)務。但司法部反壟斷部門前首席法律顧問吉恩·金梅爾曼(Gene Kimmelman)說：“在美國打贏官司比在歐洲勝訴更難。”

　　在被美國提起訴訟后，谷歌負責全球事務的高級副總裁肯特·沃克(Kent Walker)在博客文章中表示，消費者“使用谷歌服務是因為他們自己的選擇，而不是被迫這么做，或者是因為他們找不到替代品”。他稱司法部的案子“存在嚴重缺陷”，并表示這“對消費者沒有任何幫助”。

　　谷歌發(fā)言人何塞·卡斯塔內(nèi)達(Jose Castaneda)也駁斥了“歐盟的調(diào)查沒有促使其改變做法”的說法。他說，歐盟對谷歌在網(wǎng)購市場中角色的調(diào)查導致其做出了許多改變，這些改變受到了密切的監(jiān)控，并“為 600 多個比價購物服務產(chǎn)生了數(shù)十億的點擊量”。

　　卡斯塔內(nèi)達拒絕就谷歌繼續(xù)在通用搜索查詢領域占據(jù)主導地位置評。谷歌正在對歐盟的裁決提出上訴。周二，歐盟也宣布對亞馬遜提起反壟斷訴訟。該委員會發(fā)言人表示，歐盟“將繼續(xù)監(jiān)控市場，以評估在谷歌一案中適用補救措施的有效性。”她補充說，歐盟計劃向歐洲議會提出新的立法，以幫助“更有效地解決”科技行業(yè)的競爭問題。

　　歐盟委員會負責競爭政策的瑪格麗特·維斯特格(Margrethe Vestager)表示，歐盟正在考慮提出賦予其更大靈活性的權(quán)力，以解決“結(jié)構(gòu)性競爭問題”。

　　參與谷歌案件的歐盟前首席競爭經(jīng)濟學家托馬索·瓦萊蒂(Tommaso Valletti)上個月發(fā)推總結(jié)道：“盡管歐盟 2010 年就宣布對谷歌展開反壟斷調(diào)查，并處于巨額罰款，但這家科技巨頭自那以后仍繼續(xù)壟斷著搜索引擎市場。”StatCounter 的數(shù)據(jù)顯示，必應、雅虎、Yandex 和 DuckDuckGo 等搜索引擎，只占一小部分市場份額。

　　美國聯(lián)邦和多州檢察官仔細研究了歐洲對谷歌的調(diào)查，試圖從中吸取教訓。去年，多位調(diào)查谷歌的州總檢察長聘請了參與歐盟調(diào)查的顧問克里斯蒂娜·卡法拉(Cristina Caffarra)，她是英國經(jīng)濟學家和顧問，此前曾為俄羅斯科技公司 Yandex 提供咨詢。Yandex 對谷歌的抱怨幫助啟動了歐盟的一項調(diào)查?？ǚɡ忉屃藲W洲做法的許多“局限性”，包括它賦予谷歌設計自己補救措施的權(quán)力。

　　在美國司法部長達 60 頁的訴訟中，許多指控與歐盟的調(diào)查結(jié)果一致：谷歌使用非法手段確保其搜索引擎和應用程序被手機制造商和移動網(wǎng)絡運營商廣泛采用，這些制造商和移動網(wǎng)絡運營商往往決定其網(wǎng)絡中使用的手機的規(guī)格。

　　歐盟的調(diào)查于 2018 年結(jié)束。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，谷歌要求 Android 手機制造商預裝谷歌搜索引擎和 Chrome 瀏覽器，作為授權(quán)使用 Google Play 應用商店的條件，這是任何 Android 手機都離不開的功能。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，谷歌向許多手機制造商和移動網(wǎng)絡運營商支付了費用，以換取他們獨家預裝谷歌搜索引擎。

　　歐盟總結(jié)道：“這些做法令競爭對手失去了創(chuàng)新和在部分領域競爭的機會，也剝奪了歐洲消費者在重要的移動領域進行有效競爭所能獲得的好處。”

　　律師們說，歐盟對谷歌處以 51 億美元的罰款，并命令該公司在 90 天內(nèi)停止反競爭行為，但該機構(gòu)基本上是讓谷歌提出并采取改變來糾正這些違規(guī)行為。溫杰說，歐盟確實非正式地回擊了谷歌提出的一項補救措施，當時后者建議調(diào)整與手機制造商簽訂的合同，而歐盟認為這樣做還不夠。

　　DuckDuckGo 的總法律顧問梅根·格雷(Megan Gray)表示，谷歌采取的補救措施帶來的變化的確不大。他說：“谷歌在 2019 年春天向歐洲所有 Android 手機發(fā)出了通知，可以安裝其他搜索引擎。即使用戶選擇并下載 DuckDuckGo，但這并沒有改變手機的任何默認搜索引擎設置，因此影響微乎其微。”

　　谷歌還讓競爭對手有機會競標搭載谷歌 Android 軟件的新手機，在搜索引擎選擇菜單中占據(jù)一席之地。格雷說，競爭對手對付錢給谷歌以幫助其“糾正反競爭行為”的想法感到憤怒。

　　谷歌表示，它的報價是一種“公平而客觀的方法，以確定哪些搜索提供商被包括在選擇屏幕上。”它允許搜索提供商自主決定他們對出現(xiàn)在選擇屏幕上的重視程度，并據(jù)此出價。谷歌還表示，如果沒有競爭對手的搜索引擎競標這些位置，它將隨機選擇競爭對手免費展示。

　　在另一項調(diào)查之后，歐盟在 2017 年對谷歌處以 28 億美元罰款，認定谷歌“濫用其市場主導地位”，在搜索結(jié)果中向谷歌購物提供“非法優(yōu)勢”。谷歌購物是谷歌在搜索結(jié)果屏幕頂部的產(chǎn)品廣告橫條。

　　歐盟的結(jié)論是，谷歌將競爭對手的購物網(wǎng)站降級，比如英國的 Foundem，該公司向歐盟投訴谷歌在搜索結(jié)果中不公平地壓制了自己的網(wǎng)站，從而幫助引發(fā)了調(diào)查。在歐盟命令谷歌停止其反競爭行為后，谷歌向 Foundem 等公司提供了競標谷歌購物欄廣告空間的機會。Foundem 首席執(zhí)行官希沃恩·拉夫(Shivaun Raff)表示，該公司拒絕競標這些廣告，因為這樣做會損害消費者的利益。

　　布魯塞爾律師達米安·格拉丁(Damien Geradin)經(jīng)常在反壟斷事務中代表反對谷歌的公司，他說，在歐盟內(nèi)部，谷歌的案子“被視為失敗”。他說：“這些都是按照原則做出的裁決，我認為美國司法部可以在那里找到大量信息。但歸根結(jié)底，補救措施并沒有到位。在某種程度上，歐盟做法最有意義的地方就是幫助美國的行動取得成功。”
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